制订和完善特许经营法规制度

据有关媒介报道，近来一些单位借特许经营名义从事国家明令禁止的传销活动，利用虚假广告宣传招募加盟者，骗取加盟者的加盟金;有的咨询机构有意炒作特许经营，从中牟取利益。如国内一家咨询公司对特许经营进行炒作，在没有征得主管部门审核同意的情况下，以行业代言人身份推出“影响中国特许经营50人”，“中国最佳特许经营企业50家”等一系列不规范并容易造成误导的广告宣传活动。此外，有的特许经营企业不能向被特许者提供加盟店的资料，不能向咨询者提供特许者的电话、负责人、经营业绩等重要信息，其可靠性令人怀疑。有的企业在招募书上把投资回报率写得很高，称一年的利润可达70多万元，给人以误导。

特许经营在中国的发展有着较大的市场空间，并将渗透到更多的行业，但如果让这些不规范的企业搅乱了市场，让加盟者失去信心，中国的特许经营发展必将受阻。实际上，早在1997年国内贸易部就颁布了《商业特许经营管理办法(试行)》，对特许经营企业的经营条件等作出了明确规定，但由于没有立法，这项管理办法的约束力大大减弱，目前中国连锁协会采取企业备案的做法，以保护加盟者的权利。为了特许经营的健康发展，各地内贸、工商、技监等有关部门应联合起来，规范特许经营行为。同时，有关特许经营的立法也应尽早提上议事日程。

制订和完善特许经营有关法规制度，是维护加盟双方合法利益、避免特许经营不正常发展的有力保证。美国有段时期曾出现过一些不法之徒打着特许经营旗号诈取加盟金的事例，直到1971年出台《连锁加盟法》和《连锁店统一加盟须知》后，这些不法行为才得以被制约。我国在发展特许经营实践中应吸取教训，尽早建立健全有关法规制度，使特许经营的发展纳入法治轨道。此外，政府必须认真研究现有法律对特许经营的适用问题，为特许经营的正常发展创造必要的条件。对待特许经营，千万不要重蹈先乱后治、乱而再治的覆辙。