创业政策的制定与实施有待完善

(1)政府对自身在创业中所扮演的角色缺少明确的认识。关于政府在大学生创业中所扮演的角色一直存在很大的争论，有监督者、引导者等说法。当前大众比较认可的是引导者这一说法，即政府在大学生创业中主要发挥着引导作用，一方面引导更多的大学生走上创业之路，另一方面则为大学生的创业铺平道路。但是在实践中政府对于自身所扮演的角色却缺少明确的认识。受传统行政思维的影响，政府在大学生创业工作中显得稍微保守，认为大学生创业是一项投入大产出少的工作，远不如招商引资来得快，因此在工作中主要将精力集中在优势产业上，这种情况下大学生所面临的创业困境可想而知。

(2)创业政策的制定与实施有待完善。政府虽然先后颁布了一系列政策来推动大学生创业，但是政策的制定与实施仍旧存在一些问题，主要集中在以下几个方面：首先是政策的倾向性过于明显，目前很多创业政策是针对高新技术创业而言，对于传统的创业支持十分有限;其次是部分政策规定过于模糊，导致难以落实;最后是政策的宣传力度不够，面临着政策虽好但无人问津的尴尬局面。

(3)地方性政策的缺失。一直以来，中央政府都是推动大学生创业的主要力量，而地方政府在大学生创业中则主要扮演着执行者的角色，即将各种创业政策落实。但是每个地区的创业环境是不一样的，中央政府推出的创业政策是从全国的角度着眼的，对于大学生创业而言指导意义更强，这就需要地方政府出台详细的创业政策来加强大学生创业政策的操作价值，但是由于地方政府将重心放在经济发展上，导致大学生创业政策较少，影响了大学生创业的健康发展。